（2021年9月26日）萝莉 调教

马 明 龙

同道们：

中国共产党镇江市第八次代表大会，是在高水平全面建成小康社会、向着第二个百年奋斗见识进犯的历史时刻，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：高举习近平新期间中国特色社会主义念念想伟大旗号，发达伟大建党精神，牢记习近平总通知谆谆派遣，勇担“争当范例、争作念示范、走在前方”镇江劳动，锚定“三高一争”塌实奋斗，向着现代化新镇江心情奔走。

现在，我代表中共镇江市第七届委员会向大会作阐发。

一、“强富好意思高”新镇江建设收效显贵

市第七次党代会以来的五年，是全市东说念主民牢记习近平总通知谆谆派遣，全面贯彻新发展理念，加速鼓动“强富好意思高”新镇江建设的五年；是坚定实施产业强市政策，塌实作念好“六稳”“六保”劳动，转变发展方式，壮大笼统实力，步入高质料发展轨说念的五年；是决胜高水平全面建成小康社会，历史性措置通盘勤奋问题，民生福祉持续增进的五年；是统筹发展和安全，负重前行、攻坚克难，社会和谐稳定日益巩固的五年；是全面加强党的建设，提振比学赶超精气神，“跑起来”深入东说念主心、争先进位起势发力的五年。

五年来，市委顺应形势任务、发展环境的变化，在诡计部署事关全局的要紧政策问题上，既一以贯之、又与时俱进。全市干部群众开脱念念想、改革实干、加压奋进，得胜完成市第七次党代会主要见识任务，高水平全面建成小康社会，为开启现代化建设新征途打下了坚实基础。

——“经济强”的动能加速引发。全市地区坐褥总值达4220亿元，工业应税销售超4800亿元，境表里上市公司达22家，国度高新期间企业数目翻番，科技进步孝顺率达65.3%。 

——“庶民富”的基础持续夯实。城乡住户东说念主均可摆布收入达4.6万元，年均增长8.1%。七成以上财政开销用于民生，东说念主民生涯日益改善，一语气入围“中国最具幸福感城市”。

——“环境好意思”的成色愈发鲜亮。浑浊防治攻坚战取得要紧阶段性进展，海绵城市试点获评世界优秀，省生态文雅建设笼统改革试点收效彰着，总体环境质料改革世纪以来最佳水平。

——“社会文雅程度高”的收效显贵擢升。世界文雅城市终了“三连冠”，表露出赵亚夫、钱云宝、王华、糜林等一批先进典型，创成国度各人文化服务体系示范区，蝉联“长安杯”。

五年来，咱们主要作念了以下劳动：

（一）以产业强市政策为主抓手，干出了高质料发展奋进态势。相持一切围绕技俩转、一切围绕技俩干，完成产业投资3000多亿元，蜂巢易创、孚能科技等一批要紧产业技俩落地投产，镇江新区一语气四年进入国度级经开区30强，镇江高新区笼统名次飞腾49位。明确“四群八链”主攻所在，鼓动产业转型升级，工业政策性新兴产业产值占比达34.8%、高新期间产业产值占比达46.4%，军民交融特色愈加彰显。训诫壮大市集主体，大全、天工、鱼跃、建华、沃得等行业龙头企业撑持力稳步增强，表露出鼎胜新材、镇江船坞、航天海鹰等一批“单项冠军”“专精特新”小巨东说念主企业。诡计鼓动G312产业改革走廊建设，高校园区进入使用，官塘改革社区开局精采，“金山英才”五年缱绻圆满收官，东说念主才“镇兴”步履收效初显。打造“镇合意”服务品牌，以“金山奖”“梦溪奖”引发企业骄傲感、劳动感，实施成本市集“扬帆缱绻”，开展“五送五助”行径，“放管服”改革取得新进展。实施乡村振兴政策，重要农居品坐褥智力保持稳定，国度农业科技园区通过验收，“戴庄警戒”全省推广，“丁庄葡萄”获取江苏第一张“葡萄出口证”。

（二）以排查措置杰出民生问题为切入点，绘出了高品性生涯好意思好画卷。高质料办好民生实事，新增城镇职业38万东说念主，义务讲授优质平衡比例、讲授基本各人服务水平走在全省前方，医疗、养老、退役军东说念主服务逐步改进，食物药品安全稳定向好，社会保险提质扩面，文艺创作高贵活跃，城市公益慈善发展指数位列世界第19位。坚决抓好长江大保护，严格落实“河湖长制”“断面长制”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，一批杰出环境问题整改到位，生态保护确立一体化鼓动，妩媚镇江建设取得新收效。融入区域调解发展政策，推动基础设施互联互通，连镇铁路、五峰山大桥、镇丹高速、丁卯高架等要紧交通设施建成通车，宁句城际轨说念行将进入使用。老旧小区雠校三年步履任务圆满完成，城市治理水平彰着擢升，农村东说念主居环境整治取得要紧进展，东说念主民群众生涯愈加方便清闲。

（三）以全面深化改革为能源源，迈出了高效劳治理坚实法式。各领域改革走深走实，学前讲授改革、居家和社区养老服务改革等国度、省改革试点技俩创造了“镇江警戒”，汇集笼统治理体系建设、党校红色定约等自主探索的改革后果在全省推广。运用法治念念维和法治方式推动发展、顾惜稳定的领会和智力得到加强，法治镇江、吉利镇江建设持续深化，扫黑除恶专项搏斗取得要紧后果，政法队列讲授整顿、信访维稳等劳动收效显贵，一语气四次获评世界社会递次笼统治理先进市，群众安全感保持全省当先。党建引颈的下层网格化社会治理机制作用彰显，世界市域社会治理现代化试点城市建设有序鼓动。建立风险防控“四项机制”，全力留心化解要紧风险，隐性债务化解取得冲突性进展，得胜起义长江超历史水位汛情等天然灾害，坐褥安全事故起数和死字东说念主数一语气“双下落”，社会大局保持和谐稳定。迥殊是全市高下众志成城，坚决打好新冠肺炎疫情防控的东说念主民干戈、总体战、阻击战，慎终如始作念好常态化疫情防控，灵验留心、为止输入性疫情，全力守护好东说念主民生命健康安全，交出了优异答卷。

（四）以引发担当管事精气神为风向标，取得了全面从严治党彰着收效。塌实开展“两学一作念”学习讲授、“不忘初心、牢记劳动”主题讲授和党史学习讲授，形成“一东说念主一重心、领办解难题”、“学亚夫、作念亚夫”等特色品牌。奏凯完成党政机构改革，成立市委国安委、深改委、财经委、网信委等议事调解机构，党的全面带领得到加强。改革建立领会形态领域风险防控“668”劳动机制，鼓动群众性精神文雅创建，尽心组织庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等要紧行径，全市东说念主民爱党爱国爱家乡的热枕全面迸发。探索开展带领干部“政事体检”，深化拓展“一创八争”，把稳用好“三项机制”，圆满完成县乡党委、村（社区）“两委”换届，干戎行伍建设无间加强。对口支援帮扶劳动收货杰出。层层压实下层党建“通知技俩”，村党组织通知专职化治理、社区劳动家职业体系建设走在全省前方。严格落实中央八项章程精神，驰而握住纠“四风”、树新风，切实灵验为下层减负，精文减会、规范创建达标评选赏赐、统筹督查查验侦查劳动取得实效。开展政事生态监测评估，深化党风廉政建设和反贪污搏斗，“巡纪勾通”模式获中央纪委推广，省委巡查整改反馈问题全部销号，完成本届市委任期内巡察全消亡，全面从严治党群众随和度位居全省前方。市委认真履行民主鸠合制，提拔东说念主大、政府、政协照章履职，地方立法质效稳步擢升，协商民主建设收效显贵。各民主党派、工商联、群团组织作用进一步说明，爱国融合阵线无间壮大，党管武装和双拥共建劳动持续加强，全社会凝心聚力推动发展的氛围日益浓厚。

五年来，各市、区勇挑重负、锐意高出，形成各具特色、竞相发展的生动风物。丹阳位列世界工业百强县第19位，句容创成世界文雅城市，扬中一语气三年获评省鼓动高质料发展先进市，丹徒创成省级生态文雅建设示范区，京口社会治理改革劳动一语气五届获评世界下层党建改革案例，润州全域党建警戒在世界推介，镇江新区集成改革成为全省样板，镇江高新区成为世界首批国度级“双创”特色载体。

追想五年的奋斗历程，咱们深化体会到，只消相持以新念念想定向领航、与新念念想对标对表，增强“四个领会”、坚定“四个自信”、作念到“两个顾惜”，好意思满准确全面贯彻新发展理念，才能在念念想上紧跟新期间、在步履上扛起新劳动，加速让“镇江很有长进”跑进现实。咱们深化体会到，只消相持发展是第一要务，精卫填海实施产业强市“一号政策”，以“慢不得”的危急感、“坐不住”的拖累感、“等不起”的紧迫感抓高质料发展，才能措置好发展不屈衡不充分的主要矛盾，展现比学赶超、争先进位愈加火红的态势。咱们深化体会到，只消相持以东说念主民为中心，把东说念主民放在心中最高位置，与东说念主民群众想在一齐、干在一齐，才能唤起群众千百万、齐心干，干出东说念主民好意思好生涯、干出城市光泽长进。咱们深化体会到，只消相持统筹发展和安全，牢固树矗立确治绩不雅，坚决不作念拒抗客不雅法则、超越发展阶段、高出承受智力的事，才能守牢底线、行稳致远，保持经济社会持续健康发展。咱们深化体会到，只消相持党要管党、全面从严治党，无间提高党的建设质料，才能充分说明党组织的创造力、凝华力、战斗力，引发党员干部担算作为精气神，汇聚起建设现代化新镇江的磅礴伟力！

同道们，五年来取得的收货难得正经、令东说念主饱读吹！这是党中央和省委强劲带领的扬弃，是往届市委接续奋斗的扬弃，是全市高下勾通拼搏的扬弃。在此，我代表中共镇江市委，向全市广大党员和干部群众，向历任四套班子带领同道，向各民主党派、工商联、东说念主民团体和各界东说念主士，向驻镇戎行和武警官兵，向所磋议心提拔镇江发展的一又友们、乡贤们，致以崇高的敬意和由衷的感谢！

在前进的说念路上，咱们还面对不少艰辛和挑战，主若是：好意思满准确全面贯彻新发展理念还有差距，带领和推动行状发展的智力水平需要无间擢升；经济发展还不充分，产业总量不够大、结构不够优、条理不够高、潜力不够足；区域发展举座性调解性不彊，东说念主口导入亟需加速，基本各人服务不够优质平衡，旅游和东说念主文上习尚未充分说明；生态环境治理任重说念远，绿色低碳转型有待进一步加速；面对的要紧风险挑战仍然较多，治理体系和治颖悟力现代化水平需要加速擢升；全面从严治党需要持续推向纵深，少数干部履职称职的领会和智力需要进一步增强。咱们要长久保持一往无前的奔走情状，补短强弱、攻坚克难，把各项行状无间推上前进。

二、全面开启现代化建设新征途

习近平总通知要求江苏在率先终了社会主义现代化上走在前方，省委作出了“六个率先走在前方”政策部署，明确要求将苏南打变成代表国度最高水平、引颈昔时所在的现代化建设先行示范区。镇江是苏南板块的重要一员，必应知重奋进，坚决扛起这个光荣劳动。着眼开启现代化建设新征途，市委照旧就相干要紧政策问题作出了研究部署，建议了“三高一争”奋斗指向，“改革创业福地、山水花坛名城”城市定位，“一体、两翼、三带、多片区”总体布局，“产业强市、改革驱动、交融发展”政策旅途，现代化新镇江“六大愿景”。这些政策安排，充分体现了习近平总通知对江苏、镇江劳动的一系列重要讲话指令精神，允洽中国特色社会主义现代化建设的特征内涵，照旧形成平淡共鸣，咱们要齐心同向、聚力拼搏，以奋进姿态奔走新征途，跑出现代化新镇江光泽长进！

昔时五年，是建设现代化新镇江开好局、起好步的枢纽时间。完成这个阶段的劳动任务，必须准确把捏外部形势、内在要求和阶段性要求变化。咫尺世界，百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响平淡深远，经济全球化遭逢逆流，不稳定性不笃定性彰着增多。我国照旧转向高质料发展阶段，轨制上风显贵，经济耐久向好，市集空间广泛，发展韧性苍劲，社会大局稳定，中华英才伟大回答进入了不可逆转的历史进度。从镇江情况看，天然面对着浓烈的区域竞争、费力的转型任务、费力的风险挑战，但在耐久发展中，照旧积蓄了较强实力、打下了精采基础，迥殊是“一带一齐”、长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等要紧政策交织重复，为昔时发展洞开了新空间。总体判断，镇江在要紧政策机遇期中锦绣前景，咱们要应势而动、趁势而为、乘势而上，无间首创镇江发展新风物！

今后五年，咱们要高举习近平新期间中国特色社会主义念念想伟大旗号，坚决贯彻党中央决策部署，全面落实习近平总通知对江苏、镇江劳动重要讲话指令精神，相持稳中求进劳动总基调，把捏新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展样式，扛起“争当范例、争作念示范、走在前方”镇江劳动，锚定“三高一争”塌实奋斗、心情奔走，推动现代化新镇江建设取得彰着进展。

——在建设产业发达、改革引颈的现代化新镇江上取得彰着进展。经济运转愈加稳健、作念到“两个高于”，经济结构持续优化，重心产业链迈上中高端，改革智力显贵增强，内需潜力加速开释，开放发展取得新冲突，数字镇江建设形成基本框架，农业基础愈加稳定萝莉 调教，现代基础设施体系愈加健全。

——在建设区域调解、交融发展的现代化新镇江上取得彰着进展。产业改革、基础设施、区域市集、绿色发展、各人服务、市内全域“六个一体化”纵深鼓动，城乡交融发展达到较高水平，政策载体建设苍劲起势，一体化发展体制机制愈加完善。

——在建设妩媚宜东说念主、绿色低碳的现代化新镇江上取得彰着进展。生态环境持续向好，资源能源利用集约高效，形成低耗尽、少排放、能轮回、可持续的绿色低碳发展方式，空间样式、功能品性、城乡面容显贵改善，妩媚镇江愈加宜居宜东说念主。

——在建设共同富足、充满温度的现代化新镇江上取得彰着进展。力图住户收入增长快于经济增长，中等收入群体比重彰着提高，讲授现代化连续走在前方，健康镇江建设取得更大收效，多条理社会保险、多元化养老服务体系基本建成，各人服务愈加优质平衡，共同富足迈出坚实法式。

——在建设文化直快、风骨私有的现代化新镇江上取得彰着进展。社会主义中枢价值不雅广为发达，文化产业发展质料、各人文化服务水平彰着提高，东说念主民精神文化生涯日益丰富，城市风骨愈加彰显，城市软实力、东说念主的现代化水平显贵擢升。

——在建设秩序优良、活力彰显的现代化新镇江上取得彰着进展。重心领域和枢纽方法改革深入鼓动，社会治理法治化、科学化、详细化、智能化水平显贵擢升，留心化解要紧风险体制机制无间健全，突发各人事件济急管颖悟力全面增强，城市愈加安全、更有韧性。

站在新起源上，憧憬镇江发展好意思好昔时，咱们信心倍增、豪情满怀。到2035年，镇江基本终了社会主义现代化，成为具有重要影响力的长三角区域中心城市；到本世纪中世，现代化新镇江“六大愿景”全面终了，建成领有高度物资文雅、政事文雅、精神文雅、社会文雅、生态文雅的现代化强市，习近平总通知谆谆派遣在镇江地面上灿艳怒放。到当时，全体镇江东说念主民一定不错自信骄傲地说：镇江不负期间、咱们不负镇江！

三、奋力打好“五大枢纽战”

推动现代化建设，镇江既有相比上风、也有杰出短板，必须相持“两点论”和“重心论”相融合，藏身资源资质，兼顾需要和可能，以重心冲突带动全局发展。昔时五年，要奋力打好“五大枢纽战”：

（一）打好擢升产业能级枢纽战。产业能级决定城市能级。历史照旧反复评释，哪个阶段抓实了产业，就会有大发展、大跨越，反之就会逾期、破灭。新征途上，千帆竞发、百舸争流，能不可在浓烈竞争中“解围”，起初看经济实力、产业能级。镇江现在仍处在高质料发展爬坡过坎的枢纽阶段，发展不屈衡不充分是主要矛盾，必须精卫填海抓产业发展，加速作念大领域、作念优质效、作念强动能。要积极融入“大轮回”“双轮回”，抢抓全球产业链供应链重构、内需扩大、消费升级等要紧机遇，推动原土企业发展壮大，招引更多企业加入镇江产业链集群。相持改革驱动发展，完善改革机制，提高自主改革智力，切实用好镇江及左近丰富的改革资源，加速把改革后果转动为现实坐褥力，为产业强市注入充沛动能。充分说明成本低、空间足等相比上风，主动对接高能级城市，对准高端产业，作念强中枢配套，在全所在勾通中共赢发展。紧紧牵住技俩这个“牛鼻子”，立畸形之志、行畸形之举、建畸形之功，在要紧产业技俩上求大冲突、见大收效，为擢升产业能级提供强劲撑持。

（二）打好推动共同富足枢纽战。共同富足是社会主义的本体要求，是中国式现代化的重要特征。镇江城乡住户收入差距较小，城乡交融发展基础较好，必须坚决扛起政事担当，在推动共同富足上努力创造“镇江警戒”。相持在高质料发展中促进共同富足，无间作念大经济“蛋糕”、扩大职业总量，饱读励辛勤改革致富。围绕促进起源公说念、契机公说念，完善各人政策体系，灵通向精良动渠说念，提高基本各人服务均等化水平，推动东说念主与社会协同进步、城市与农村协同擢升、物资文雅与精神文雅协同发展。完善初度分拨、再分拨、三次分拨调解配套的基础性轨制，扩大中等收入群体比重，增多低收入群体收入，加速形成橄榄型收入群体结构，促进社会公说念正义，使全市东说念主民朝着共同富足见识塌实迈进。

（三）打好建强政策载体枢纽战。非论是融入长三角一体化、宁镇扬一体化，如故推动产业强市、改革驱动、交融发展政策落地，都必须强化政策载体撑持。要全面作念强开导园区，以镇江新区、镇江高新区和省级开导园区为主体，按照“四个一批”“一区多园”的方式推动整合优化擢升，显着产业定位，改革体制机制，提高承载智力。在此基础上，要相持新念念想引颈，藏身镇江执行，围绕“一体、两翼、三带”功能布局，有序诡计打造磋商科学、业态当先、治理高效，概况展示镇江现代化建设收效的重心片区。在产业改革发展带和G312产业改革走廊，润州重心推动官塘改革社区高质高效发展，镇江高新区重心建设好金牛山改革中枢区，丹徒重心诡计鼓动长山产教交融发展区建设。在中部城市协同发展区，丹阳重心诡计鼓动练湖生态新区建设，呼应镇丹一体化发展。在东翼产业协同发展区，镇江新区重心诡计鼓动心湖东说念主才分享社区建设，扬中重心诡计鼓动兴隆港产城交融发展区建设。在西翼改革协同发展区，诡计鼓动句容要津经济区建设，更好融入南京、致力镇江。在沿江生态保护和高质料转型发展带，着力打造世业洲生态健康岛，加速发展大禹山数字文创区，高质料推动沿江产业转型升级。重心片区的磋商发展，必须相持下马看花，严控开导领域，明确资金起头，谋定而动、有序鼓动，蹄疾步稳、久久为功，决不可急功近利、盲目发展，确保干一个成一个。

（四）打好紧抓“双碳”落地枢纽战。碳达峰碳中庸是对坐褥方式、生涯方式、念念维方式和价值不雅念的一场全所在、系统性变革，将结合现代化建设全经由。在绿色发展实践中，镇江作出了积极探索、积蓄了宝贵警戒，但仍面对着巨大压力。要高起源编制生态文雅建设磋商，更纵脱度优化产业结构、能源结构，坚决淘气“两高”技俩盲目发展，加强能耗“双控”，组织实施一批减污降碳期间应用示范工程，推动园区轮回化雠校、企业绿色化转型，有序推广低碳建筑、低碳交通，着力构建绿色低碳轮回发展体系。擢升全社会低碳领会，加强植树造林，普及低碳生涯，让每别称镇江东说念主都成为绿色低碳发展的参与者、推动者、受益者。要高质料办好碳达峰碳中庸金山岳会，擦亮国度低碳城市“金字牌号”。

（五）打好统筹发展和安全枢纽战。相持总体国度安全不雅，全力留心化解各种要紧风险，建设基础更牢、领域更广、水平更高、群众更认同的安全城市。常态化疫情防控是作念好全部劳动的前提基础，容不得半点坚决松懈，必须全面鼓动各人卫生济急治理体系建设，从本体上擢升疫情济急处置水和缓下层防控智力，以“防得住”保险“放得开”。要严格落实化债有缱绻，全力降总量、压成本、优结构、强基础，早日卸下“沙袋”、轻装奔走。安全坐褥是东说念主命关天的大事，要实施好济急治理“五大擢升工程”，深入开展“慧安步履”，坚决打赢“三年大灶”专项整治硬仗，高水平创建安全发展示范城市。安全发展波及方方面面，要统筹作念好金融、社会、汇集等各领域风险防控，让全体市民有满满的安全感。

四、加速推动各项行状迈上新台阶

勇担新劳动、开启新征途，必须加强举座性鼓动、创造性落实，终了各领域劳动更猛进步。

（一）深入实施产业强市“一号政策”，加速构建现代化经济体系。紧紧扭住供给侧结构性改革这条干线，把稳需求侧治理，围绕产业链布局改革链、重复东说念主才链、导入成本链、优化服务链，提高经济竞争力、改革力、抗风险智力。

着力提高产业链现代化水平。深化落实“链长制”，促进“四群八链”汇注发展，力图到“十四五”末，高端装备制造、新材料产业主营业务收入均超1500亿元，数字经济产业主营业务收入超800亿元，生命健康产业主营业务收入超500亿元。全力推动地标产业加速崛起、主导产业无间壮大、政策性新兴产业蕃昌发展、传统产业转型升级，打造以先进制造业为主体、现代服务业和特色农业协同发展的区域性重要产业基地。愈加把稳交融发展，促进三次产业交叉交融、军民交融、校地交融等各领域交融，催生新产业、新模式、新业态。市集主体是经济的力量载体，要作念强作念大主干企业，引进训诫“专精特新”小巨东说念主企业，扶持发展高成长型初创企业，尽早终了上市公司总量翻番的“扬帆缱绻”见识。相持“两个绝不动摇”，深化国资国企改革，提高国有企业中枢竞争力；纵脱提拔民营企业健康发展，引发民营经济活力。企业家是最宝贵的资源，要引发和保护企业家精神，饱读励更多社会成本投身改革创业，壮大优秀企业家队列，打造一支推动产业强市的新力量。

着力推动东说念主才汇注。塌实开展东说念主才“镇兴”步履，力图通过五年努力，引进高条理领军东说念主才600东说念主，大专以上学历基础东说念主才净增10万东说念主。相持以产聚东说念主兴城、以城留东说念主促产、以东说念主强产旺城，各项劳动都要强化“招引东说念主、留下东说念主、成就东说念主”的导向，走出“城市引东说念主”新门道。相持不拘一格聚东说念主才，纵脱引进镇江发展所需的各种别、各条理东说念主才，尤其要狠抓高校应届毕业生招引，提高在镇高校毕业生留镇率，打造“基中高顶”金字塔式东说念主才队列。优化东说念主才政策，从隐微处完善东说念主才服务，建设东说念主才友好型、后生发展友好型城市，更好撑持“东说念主聚镇江、才享荣光”。

着力强化改革“第一能源”作用。长久把改革摆在发展全局的中枢肠位，实施旗舰型科技岑岭企业、改革型领军企业、科技型中小企业梯次训诫缱绻，推动高新期间企业量质皆升。深化国度改革型城市建设，用好高水平建设苏南国度自主改革示范区机遇，争取一批要紧改革平台、科技技俩落户，发展一批新式研发机构和改革孵化器，把镇江打变成为长三角科技后果改革转动重要基地。聚焦新式电力装备、智能农机装备、船舶海工、新材料等重心领域，攻克一批“卡脖子”枢纽中枢期间，为科技自立自立多作孝顺。探索产学研用深度交融新机制，饱读励企业与高校院所共建改革合资体，促进大中小企业融通改革，强化学问产权创造、运用、保护，擢升全民科学修养，增强改革链举座效劳。实施“企业出榜、政府张榜、校所揭榜、团队挂帅”的“揭榜挂帅”轨制，推动科技金融深度交融，构建更具招引力、竞争力的改革生态，让镇江地面迸发出苍劲的改革活力。

着力促进数字交融发展。加速发展数字经济，相持数字产业化、产业数字化协同鼓动，高法式建设华为、微软、阿里和润等技俩，带动大数据、物联网、集成电路、数字文创等数字经济中枢产业汇注发展；系统布局第五代迁移通讯等信息基础设施技俩，推动“大企业作念平台、小企业上云霄”，打造一批行业性工业互联网平台和数字交融应用标杆企业，以数字赋能产业转型升级。积极构建数字社会，聚焦最蹙迫需求、最高频事项，推出一批应用场景，以市集化方式提供措置有缱绻，带动数字生涯举座“进化”。有序打造数字政府，健全完善“1+1+N”数字镇江体系，建设党政业务笼统平台，推动数据资源融通应用，作念强“城市大脑”，终了“数字让镇江更机灵”。

着力发展高水平开放型经济。实施“外资量质双擢升步履”，招引一批要紧外资技俩和外资区域总部。培优扶强重心外贸企业，提拔眼镜、五金器具等特色产业作念大跨境电生意务，提高国外服务外包竞争力，鼓动外贸存量作念强、增量作念大、外流回首。诱骗和提拔有要求的企业“走出去”，深度参与国外单干，训诫一批扎根镇江、胸宇故国、放眼世界的现代化国外企业。开导园区是开放型经济的主阵脚，要用好江苏自贸区联动改革发展区政策，提高综保区、国外合作园区建设水平，作念强开放发展“主引擎”。对外开放正在走向轨制型开放新阶段，要构建愈加开放包容的轨制体系，全力保险外资企业正当权益，信得过把镇江打变成外商投资福地。

着力打响“镇合意”服务品牌。相持市集化、法治化、国外化所在，对照全省营商环境目的体系，持续拓上风、强弱项、争进位。鼓动“一窗通办、一网通办、一端通办、一次办好”和“互联网+监管”改革，彰显“放管服”改革镇江特色。积极妥贴鼓动企业合规改革试点，优化法治化营商环境。推动金融资源向实体经济和普惠领域歪斜，为经济发展注入“源源流水”。诱骗企业诚信磋商，加强信用确立劳动，构建适合高质料发展要求的社会信用体系。健全“镇合意”APP服务功能，提高群众“掌上办事”获取感。巩固拓展亲清政商关系，真心至心与企业家交一又友，匡助企业排斥痛点、买通堵点、措置难点，努力让企业家发自内心性嗅觉到真合意、真受益。

（二）相持农业农村优先发展，争作念乡村全面振兴的特色示范。长久把措置好“三农”问题作为重中之重，发达脱贫攻坚精神，加速农业农村现代化，让广大农民过上愈加好意思好的生涯。

促进农业高质高效。绝不减弱食粮坐褥，改革发展现代种业，坚决淘气耕地“非农化”、留心“非粮化”，推动食粮坐褥功能区高法式农田全消亡，确爱护要农居品灵验供给、口粮通盘安全。深化农业供给侧结构性改革，鼓动一二三产交融、上中下贱一体、“产供销加”互促。强化农业龙头企业示范带动，发展高效极品农业和都市农业，鼓动全程全面机械化，提高农业坐褥法式化水平，加强现代农业载体建设，打造更多农居品地舆象征和区域各人品牌。诱骗家庭农场、农民合作社等新式农业磋商主体健康规范发展，健全农业专科化社会化服务体系，让小农户共同走上现代农业的康庄大路。

促进农村宜居宜业。相持硬件软件皆发力、外皮内在相融合，实施乡村建设步履，让农村望得见山、看得见水、谨记住乡愁。落实镇村布局磋商，因地制宜鼓动农村住房雠校，把稳保护传统村庄和乡村特色风貌，建成50个特色田园乡村，建设一批生态轮回农业示范村，让更多村庄呈现原生的田园本旨、原味的乡村风情、原的确历史质感。实施农村东说念主居环境整治擢升五年步履，系统鼓动农村改厕、浑水治理和垃圾处理，让村更好意思、地更净、水更清。加速乡村基础设施提档升级，因地制宜推动城乡基础设施建设一体化发展。深化农村改革，完善农村产权轨制和身分市集化建树机制，抓好“农村普惠金融服务发展”世界试点，积极推广“戴庄警戒”，巩固擢升“金穗步履”，充分引发农村发展内生能源。健全“1+4+1”乡村治理体系，鼓动改俗迁风，训诫文雅乡风，塑造农村新习尚。

促进农民富足满盈。统筹城乡发展，振兴乡村产业，着力提高农民收入，壮大村级集体经济实力。塌实鼓动巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴灵验相连，连续提拔茅山老区发展，坚决守住留心返贫底线。开展富民强村帮促步履，确保农村低收入东说念主口可摆布收入增幅高于全市农村住户平均增幅、经济相对薄弱村集体年磋商性收入增幅高于全市村级平均增幅，力图到2025年，村均集体磋商性收入达200万元、经济强村占比达45%。建设完善县乡村三级物流体系，推动城乡坐褥与消费灵验对接，开展消费帮扶步履，让更多市民下乡、更多农民进城。纵脱培养新式职业农民，建强乡土着才队列，让更多“田秀才”、“土众人”、“农创客”在但愿的原野上联袂奔走、带动农民致富。

（三）全面增强城市软实力，展现独具特色的城市魔力和风骨。软实力是城市凝华力和创造力的重要源泉，要依托雄秀兼备的天然山水、深奥灿烂的历史文化，打造体现期间精神、具有地域特色的文假名城，让城市更具魔力、更有风骨。

以山水形胜的灵气彰显魔力和风骨。山水城林的柔润，赋予了镇江崇实雄壮而又灵动隽秀的气质。咱们要以山为骨、以水为脉、以文为魂，促进东说念主文为天然赋能、天然替东说念主文发声。深化文旅交融，把“三山一湖一渡”串成明珠，擢升茅山、南山、宝华山、水晶山、圌山、赤山湖等景区品性，让红色游、乡村游、夜游等特色品牌怒放光彩，打造更具汉典敕令力和影响力的失业旅游目的地城市，招引更多海表里搭客前来晓悟镇江的“诗与辽远”。建设大运河文化带“妩媚中轴”，新建江苏梵学院，加强重要文化和天然遗产、非物资文化遗产系统性修缮保护，让东说念主们概况触摸到天然肌理、历史条理，感受到山、水、城、文和谐相融的私有气韵。

以崇德向善的温度彰显魔力和风骨。镇江素有东说念主文传统，东说念主东说念主讲文雅、泛泛显暄和、处处有大爱是这座城市的情感所在。咱们要进一步践行社会主义中枢价值不雅，深化新期间文雅实践中心建设，传承幼子许剑的诚信友爱，学习践行“亚夫精神”，点亮城市“精神地标”，让群众脸上飘溢幸福笑貌、心中迸发朝上力量。迥殊是要讲授广大青少年扣好东说念主生“第一粒扣子”，让“请党释怀、强国有我”成为镇江青少年的最强音。咱们要擦亮“大爱镇江”品牌，壮大志愿者队列，高质料发展慈好行状，发达扶弱抑强精神，创周详域世界文雅城市群，争创世界文雅典范城市，让东说念主的现代化和城市的现代化好坏分明。

以衬映古今的故事彰显魔力和风骨。镇江3000多年的岁月千里淀、历史绵延中，多数文东说念主雅士在这里挥毫泼墨，多数豪杰英杰在这里挥斥方遒，多数闻东说念主贤人在这里挥洒意气，“江河交织、城市山林”的每一处都写满了故事。咱们要怀揣对历史的垂青，全心去挖掘、感知、领会故事背后承托的东说念主文基因和期间价值，完成《镇江通史》编纂，尽心创作有底蕴、有品位的文艺极品力作，打造“文化金山”“字画之城”“诗词之城”“书香镇江”等一批高自满度的东说念主文象征，打响“中国醋都”城市柬帖，构建全所在、立样子的媒体传播矩阵，为这个伟大期间演绎出更多新的故事、为这座千年古城记载下更多新的华章。

以争雄竞先的活力彰显魔力和风骨。镇江自古便是争雄之地，浸润着争雄之气。既有古代贵爵将相在此坐断东南、崇文尚武的功绩，更有近现代被总结为新四军“铁军精神”、“四千四万”精神的豪举，争雄竞先、勇立潮头的精神脾气照旧刻入镇江东说念主的骨子里、融入镇江东说念主的血脉里。咱们要激越“中流击楫”的斗志、表达“气吞万里如虎”的豪情，发扬镇江东说念主民在抗疫防汛、化解风险等要紧考验时展现出的拼搏精神，迸发抢抓机遇、冲突自我、改革创造、敢为东说念主先的蕃昌活力，用现代化建设的新成就无间为这座城市增添新的荣光。

（四）加速擢升城市品位，塑造妩媚镇江新风貌。相持“东说念主民城市东说念主民建，东说念主民城市为东说念主民”，转变城市发展方式，擢升城市颜值和内涵，让山水花坛名城愈加靓丽。

优化空间布局。高质料编制国土空间总体磋商，科学规定“三区三线”，完善镇村磋商体系。相持注释增长，把稳空间“留白”，幸免盲目扩展，坚决鼓动存量不法用地整改，根绝新增不法用地，灵验周转存量用地，终了内涵式发展。把现代笼统交通运载体系建设放在重要位置，完成G312镇江段快速化雠校和G346城区段城市化雠校，积极鼓动镇江扬州第二通说念、扬镇宁马和镇杭铁路经兴建设。充分说明黄金水说念、高速铁路、高速公路三个“十字交织”的上风，推动交通基础设施互连成网，擢升物流要津服务能级，更好撑持港产城交融发展。

改善生态环境。相持只可更好、不可变差，以源泉治理为中枢深入打好浑浊防治攻坚战，实施PM2.5和臭氧“双控双减”、“妩媚镇江·幸福河湖”、泥土浑浊防治等步履，持续减少主要浑浊物排放总量。统筹鼓动“山水林田湖草”生态保护确立，坚决落实长江“十年禁渔”，推广林长制，开展国土绿化步履，构建“两廊两带三片”生态空间样式。探索“绿水青山便是金山银山”实践旅途，拓宽轨制、交游、升值通说念，提供更多生态居品，推动生态文雅笼统改革走在前方。

擢升功能品性。以省级妩媚宜居城市试点建设为抓手，有序鼓动城市有机更新，实施精确拆迁，不搞大拆大建，连续鼓动老旧小区、棚户区雠校，加大危房解危力度，擢升住户区物业治理服务水平，完善城市说念路微轮回系统，实施新一轮市政基础设施擢升工程，补好泊车场、浑水采集处理等功能短板，加强“新基建”经兴建设，优化针对年青东说念主需求的服务供给。鼓动“一山一景”雠校和“一江一湖十河”滨水空间保护开导，优化城市公园绿地体系，构建“10分钟绿地服务圈”，打造更多城市特色景不雅地标。以拈花功夫鼓动城市详细化治理，有序推动垃圾分类劳动，改善市容市貌，让镇江的好意思愈加可不雅可感。

（五）持续增进民生福祉，努力创造东说念主民向往的好意思好生涯。长久相持东说念主民至上，聚焦“八个更”，竭力而为、量入为主，补好民生短板，促进民生幸福。

千方百计扩大职业。相持职业优先，树牢经济发展职业导向，纵深鼓动大众创业、万众改革，加大援企稳岗力度，实施“手段镇江步履”，促进职业提质扩容。优化职业服务，抓牢高校毕业生、农民工、退役军东说念主等重心群体职业，拓宽东说念主民群众增收渠说念。健全职业需求探望和失业监测预警机制，完善提拔活泼职业的政策措施，促进新职业形态健康发展。

全面提宽敞家服务水平。优化讲授资源建树，加强师资队列建设，高质料完周详省“双减”试点任务。推动学前讲授普惠性发展、义务讲授优质平衡发展、高级讲授内涵式发展，构建与产业强市相适合的职业讲授体系。提拔江苏大学、江苏科技大学“双一流”创建，促进名校名城交融发展。健全以东说念主民健康为中心的医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，加强医联体内涵建设，提高疾病驻扎为止智力，深入开展爱国卫生灵通，坚决守牢食物药品安全底线，努力成为健康中国的示范样板。加矫捷家体育设施建设，蕃昌开展全民健身灵通。加大文化惠民力度，促进城乡文化调解发展、共同高贵。完善均等化一体化优质化的城乡基本各人服务体系，建设“15分钟便民生涯圈”，让城市成为更温馨的“家”。

织牢织密社会保险网。深化社会保险轨制改革，稳步提高社会保险妥协救法式，建成愈加公说念、更可持续、更灵验率的多条理社会保险体系。相持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，健全住房保险和供给轨制，得志群众万般化住房需求，促进房地产市集稳定健康发展。完善低保、特困、职业等一体化搭救体系，加强低收入东说念主口认定和动态监测，作念好残疾东说念主关爱服务，紧紧兜住民生底线。

促进东说念主口耐久平衡发展。实施愈加积极、系统完备的东说念主口导入政策，扩大东说念主口领域、优化东说念主口结构、擢升东说念主口修养。聚焦“一老一小”，落实好全面三孩政策，提高优生优育服务水平；发展普惠型养老服务，构建主体多元、服务万般的养老服务体系，探索健康养老新业态新模式，终了老有所终、老有所医、老有所乐、老有所为，加速形成消亡全生命周期的东说念主口服务体系。

（六）强化系统施策，走出一条市域社会治理现代化新路。深化世界市域社会治理现代化试点建设，努力打造社会治理有实效、应付挑战有韧性、庶民随和度高的城市。

在照章治市中夯实治理基础。以习近平法治念念想为指引，相持照章在野，严格落实《法治镇江建设磋商》，一体鼓动法治镇江、法治政府、法治社会建设。健全地方法例体系，提高立法质效，深化简政放权，规范行政决策步骤，完善行政司法“三项轨制”，鼓动行政复议体制改革，深化司法拖累制笼统配套和诉讼轨制改革，拓展政法队列讲授整顿后果，鼓动阳光司法，更好开释善意、彰显平正。开展好“八五”普法，营造尊法学法称职用法精采氛围，诱骗全市东说念主民作念社会主义法治的赤诚珍爱者、自发遵循者、坚定捍卫者。

在深化改革中完善轨制体系。精卫填海用好改革“枢纽一招”，围绕经济、农业农村、民主法制、文化、民生、社会治理、生态文雅、党的建设和纪检监察等九大领域，改革政策举措，措置体制性阻止、机制性防碍，加强改革系统集成、协同高效，让各方面轨制愈加熟识、愈加完善。加强统筹调解，健全带领干部磋议重心改革任务轨制，饱读励提拔下层改革，强化改革看护和改革宣传，推动改革高效落地，擢升企业和群众的获取感。

在多元共治中引发社会活力。相持系统不雅念、法治念念维和强基导向，完善党委带领、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保险、科技撑持的社会治理体系。常态化开展扫黑除恶专项搏斗，相持和发展新期间“枫桥警戒”，完善社会矛盾纠纷多元调整化解机制，全域推广社会稳定要紧风险清单治理轨制，健全监测预警体系和突发事件济急处置机制。深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，提高社会治理队列智力水平，塌实开展社会治理现代化先进镇（街说念）、村（社区）建设，促进群众性自治组织规范化发展，积极训诫社会组织，灵通公众参与要紧各人决策渠说念，推动治理经由东说念主民参与、收效东说念主民评判、后果东说念主民分享，打造社会治理现代化“镇江样本”。

五、纵深鼓动党的建设新的伟大工程

坚决反应伟大敕令，绝不动摇相持和加强党的全面带领，发达伟大建党精神，认真贯彻新期间党的建设总要求，把全面从严治党无间引向纵深，更好引颈保险镇江现代化建设。

（一）长久强化政事建设。好坏分明讲政事抓政事，坚定顾惜中枢、奉陪中枢、捍卫中枢，无间提高政事判断力、政事领会力、政事履行力，既要胸宇“国之大者”，也要看到“小事末节”内部有政事，用政事上的主动赢得发展上的主动，推动中央和省委各项决策部署一贯到底。把落实管党治党政事拖累作为最压根的政事担当，构建拖累显着、高效消亡、皆抓共管的拖累体系。相持和完善加强党的全面带领的体制机制，深化轨制治党，充分说明党委议事调解机构职能作用，科学实施高质料发展笼统侦查，无间提高把所在、谋大局、定政策、促改革的智力。聚焦“民呼我应”，提拔和保证东说念主大偏激常委会照章欺诈权力。相持“有事好接头”，更好通过民主协看护大事、解难事、办实事。积极构建大统战劳动样式，以大勾通大合资守圆心、聚东说念主心、筑齐心。严格落实党管武装轨制，加强国防动员和后备力量建设，鼓动犯民交融深度发展。说明工会、共青团、妇联等东说念主民团体作用，把东说念主民群众紧紧勾通在党的周围。

（二）把稳把牢念念想之舵。愈加自发地用习近平新期间中国特色社会主义念念想武装头脑、指导实践、推动劳动，作念到知其言更知其义，知其然更知其是以然、知其是以势必。长久保持对广大联想和奋斗见识的清爽剖释和执着追求，在常修常真金不怕火中坚定联想信念，信一辈子、守一辈子。深化拓展历次鸠合讲授后果，深入开展以党史为重心的“四史”讲授，从中国共产党东说念主的精神谱系中收受不竭力量。严格落实领会形态劳动拖累制，加强新闻公论、互联网、高校、宗教等阵脚治理，作念强网上正面宣传，紧紧掌捏领会形态劳动带领权、主导权和说话权。

（三）铸造过硬干戎行伍。相持新期间好干部法式，树牢正确用东说念主导向，持续深化“政事体检”，铸造一支政事过硬、具备带领现代化建设智力的高修养专科化干戎行伍。牢固树矗立确治绩不雅，诱骗各级干部既要作念让老庶民看得见、摸得着、得实惠的实事，也要作念为后东说念主作铺垫、打基础、利长久的好事，长久说憨厚话、办憨厚事、作念憨厚东说念主。相持老中青相结合，纵脱培养遴选优秀年青干部，柔和关爱援派干部，用好各年事段干部。狠抓换届后带领班子建设，加强念念想淬真金不怕火、政事磨真金不怕火、实践老练、专科教师，推动各级干部发扬“挤”和“钻”的精神，无间擢升“七种智力”，更好强智商、长才干、壮筋骨。各级党组织要作念管事创业的强劲后援，用足用好“三项机制”，以实打实的典型案例，持续开释穿透力引颈力，信得过为敢试者“开绿灯”，为敢干者“兜住底”，为敢于搏斗者“撑好腰”。广大党员干部要发扬搏斗精神，敢于担算作为，事不隐迹、义不逃责，果敢地干、坚决地干，不负岗亭职责、不负组织信任、不负东说念主民期待。

（四）夯实筑牢下层基础。把“大抓下层”作为长久之计和固本之举，健全完善抓下层党建劳动机制，放大“通知技俩”带动效应，说明党建助力产业强市、优化营商环境和引颈乡村振兴的作用，把党建上风转动为发展胜势。相持分类施策，按照“巩固传统辖域、拓建新兴领域”的要求，抓实农村下层党建法式化国度级试点，推动城市下层党建高质料发展，建强城乡党群服务中心，加强机关、国企、高校、“两新”组织等各领域党建劳动，让党旗长久不才层一线高高飘舞。选优配强管好下层“带头东说念主”队列，深化拓展村党组织通知专职化治理、社区劳动家职业体系建设，充分调动下层干部积极性，诱骗他们扎根下层、管事创业。索要放大党建特色，活跃下层党建氛围，饱读励下层积极探索、守正改革，塑造镇江党建品牌“表象线”。

（五）持续擢升立场效劳。严格落实中央八项章程精神，绝不松懈纠治“四风”，力戒风物主义、官僚主义，切实为下层减负松捆。相持民主鸠合制，浓厚心皆气顺劲足的管事氛围。塌实鼓动“两在两同”建新功步履，探索建立“学亚夫、作念亚夫”“我为群众办实事”长效机制，诱骗党员干部禁受光荣传统、发扬优良立场，练好探望研究基本功，密切与群众的血肉磋议，合计民渔利、为民称职的执行收效赢得群众的信任提拔。完善狠抓落实劳动机制，擢升创造性落实智力，在吃透把准中央精神的前提下，把捏好事物发展的法则和趋势，看清劳动的底线和鸿沟，把措置问题作为锻练劳动收效的试金石，以更高政事站位、更具履行力、更富创造性的落实首创各项行状发展新风物。

（六）塌实鼓动刎颈相知建设。把严的主基调耐久相持下去，深入开展政事生态监测评估，教悔风清气正政事生态。相持挺纪在前，精确运用监督执纪“四种形态”，杰出抓早抓小、预加珍视，信得过让程序成为“带电的高压线”。用好政事巡察“利剑”，建立巡查巡察高下联动的监督网。完善权力监督轨制和执纪司法体系，加强对“枢纽少数”迥殊是各级“一霸手”的监督，推动各项监督调解领会。以永远在路上的执着鼓动党风廉政建设和反贪污搏斗，严查重心领域枢纽方法和群众身边贪污问题，塌实抓好警示讲授，将正风肃纪反腐与深化改革、完善轨制、促进治理领会起来，扎牢轨制笼子、规范权力运转、推动标本兼治，一体鼓动不敢腐、不可腐、不想腐，建设刎颈相知镇江。广大党员干部要时刻知敬畏、存戒惧、守底线，长久严以修身、严以用权、严以律己，作念到一心为公、平静孤身一人浩气、一尘不染。

同道们，壮阔征途照旧开启、更大得胜就在前方。让咱们愈加紧密地勾通在以习近平同道为中枢的党中央周围，以分秒必争的奋进姿态、舍我其谁的实干担当，永葆初心、勇担劳动萝莉 调教，心情奔走、首创昔时，为建设现代化新镇江塌实奋斗！